Спасибо, интересная статья.
skyline пишет:

цитата:

— После гражданской войны, в период диктатуры, решения по градостроительству принимались, исходя из сугубо технических критериев. Генпланы утверждались в министерствах, откуда их рассылали в муниципалитеты. Мэры городов, которые также назначались сверху, получали генпланы и подчинялись им. Такая система была очень неэффективной, так как она далека от удовлетворения нужд населения. Ни социальный, ни экономический аспекты не брались во внимание при разработке очередного проекта.

Напоминает систему времен 70-80-х годов.

skyline пишет:

цитата:

После смерти Франко, с приходом демократии, разработка и утверждение генпланов децентрализовались. Каждый муниципалитет начал самостоятельно заниматься созданием генплана.

Разумный ход. Никто не знает лучше всех проблем и нюансов конкретной территории, чем местная власть.
Если проект не оказывает значительного влияния на другие территории города, согласовывать и утверждать решение на местном уровне более эффективно. Более мобильная схема принятия решений.

Если провести параллели с СПб, то напрашивается Правила Землепользования и застройки, содержащие более подробные регламенты использования зон, утверждать не сразу на весь город, а по районам.