Отправлено: 24.09.07 13:43. Заголовок: 49% АЛЬТРУИЗМА (Новая газета)

49% АЛЬТРУИЗМА

Борис Вишневский

Новая газета, 24.09.2007

Петербург готов сам потратиться на строительство «газоскреба».
Целевая программа строительства «Газпром-сити», ныне переименованного в «Охта-центр», будет изменена: 19 сентября питерский парламент принял в первом чтении соответствующие поправки. «Газоскреб», как и раньше, будет стоить 60 миллиардов рублей, но теперь городской бюджет внесет только 49% этих денег - 29,4 млрд. Остальное должна внести «Газпромнефть». При этом все построенное (кроме башни, планируется возвести жилые дома и объекты социальной и транспортной инфраструктуры) будет находиться в собственности специально создаваемого ООО «Общественно-деловой центр «Охта». В его уставном капитале 49% будет принадлежать Санкт-Петербургу и 51% - «Газпромнефти».

«Это двойная, тройная выгода для города! - уверяет питерская администрация. - Ведь у Петербурга будет доля в собственности «Охта-центра», которую он в любой момент сможет выгодно продать». Увы, не так: у Петербурга будет лишь 49-процентный пакет акций упомянутого акционерного общества, являющегося владельцем центра, а контрольный пакет остается у «Газпромнефти». Она и получит право решать подавляющую часть вопросов деятельности общества, начиная с формирования руководящих органов и заканчивая распоряжением имуществом. В том числе - и той его частью, которая будет построена на городские деньги: теоретически ее вполне можно продать и направить вырученные деньги на нужные только «Газпрому» цели.
Один только этот факт должен был заставить насторожиться питерских депутатов. Но не заставил - расклад сил в городском парламенте нынче такой, что «Единая Россия» и ее верные союзники из ЛДПР имеют большинство и могут выполнять любые указания губернатора. А Валентина Матвиенко, как известно, поддерживает строительство «газоскреба».
Есть, впрочем, и более серьезное возражение против целевой программы - она напрямую противоречит Бюджетному кодексу.

Суть в том, что, во-первых, бюджетные инвестиции могут выделяться только в целях «создания или увеличения за счет средств бюджета стоимости государственного имущества». Но никакого имущества город не «создает» и стоимость существующего не «увеличивает» - он лишь тратит огромные средства на то, что не будет ему принадлежать.
А во-вторых, расходы на бюджетные инвестиции разрешается включать в проект городского бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта и его проектно-сметной документации. Однако эти документы депутатам никто не представил. Более того, если ТЭО, по уверениям Смольного, где-то есть (хотя его никому не показывают), то проекта уж точно нет - он, по сообщению вице-губернатора Михаила Осеевского, будет готов лишь к концу года:

О реакции на эти действия со стороны прокуратуры, куда уже обратилось питерское «ЯБЛОКО», пока ничего неизвестно.

 Отправлено: 24.09.07 16:09. Заголовок: Re:

Газоскребу откорректируют осанку

В Мариинском дворце обсуждают поправки к закону об «Охта-центре»

Новая газета 24.09.2007

Борис ВИШНЕВСКИЙ

Закон о новой редакции целевой программы строительства «Охта-центра» ждет второе чтение, когда будут голосоваться поправки. Иллюзий относительно коррекции по существу, конечно, быть не должно — парламентское большинство «медведей» и жириновцев страхует администрацию от неприятностей. И все же попытки изменить ситуацию имеют место.
В минувшую пятницу две поправки к закону внесли представители фракции КПРФ. Одна из них, предложенная Юрием Карпенко (единственным беспартийным членом фракции), предусматривает приведение закона в соответствие с Бюджетным кодексом. А именно — требование предоставления проектно-сметной документации «Охта-центра» и технико-экономического обоснования, как необходимого условия для включения в городской бюджет расходов на финансирование газоскреба. Пока документов не будет — ни строчки в бюджете на эту тему. Плюс требование закрепления в законе права города на 49% собственности «Охта-центра», а не на 49% акций ООО «Общественно-деловой центр «Охта», которое будет им владеть.
Другая поправка, внесенная от имени всей фракции, предполагает изменение «баланса финансирования» — 51% средств вложит город, и 49% — Газпром. Соответственно, город получает и контрольный пакет акций «Охта-центра» со всеми вытекающими последствиями. А Газпром, соответственно, контрольного пакета лишается.
Как отреагируют в Газпроме и в Смольном на эти поправки — предсказать несложно. Но обсуждение будет интересным: ведь, отвергая, скажем, поправку Карпенко, «Единой России» придется открыто признавать нежелание выполнять федеральное законодательство. Помнится, в 2000—2001 годах одним из важнейших начинаний Владимира Путина считалась кампания по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным. И тогда «медведи» на чем свет стоит кляли местных князьков, не желающих-де выполнять федеральные законы и разрушающие «единое правовое пространство». Что-то они скажут нынче?
Оценивать новую редакцию целевой программы придется и Городской прокуратуре: бюро питерского отделения «Яблока» обратилось к прокурору Петербурга Сергею Зайцеву, прося проверить ее законность и не допустить нарушения Бюджетного кодекса при принятии соответствующего закона. «На данный момент отсутствуют какие-либо правовые основания для принятия указанного законопроекта, возлагающего серьезную нагрузку на бюджет Санкт-Петербурга и предусматривающего выделение средств, которые могли быть направлены на нужды горожан», — говорится в письме. Аналогичный запрос прокурору собирается направить и Юрий Карпенко.
Наконец, самое радикальное предложение, касающееся «Охта-центра», — вообще отменить целевую программу его финансирования. В Законодательное собрание внесен законопроект, предлагающий признать утратившими силу все законы об указанной программе. Цель проекта, предложенного муниципальным советом МО «Гражданка», возглавляемым зампредом питерского «Яблока» Ольгой Штанниковой, — предотвратить «необоснованное расходование средств бюджета Петербурга в интересах ОАО «Газпром» и учесть «многочисленные обращения жителей и возражения общественности против строительства административного делового центра».
Конечно, предположить, что такой проект примет нынешний парламент, а затем его подпишет губернатор — это из области политической фантастики. Сие возможно лишь в одном случае — если против строительства газоскреба и выделения на это бюджетных средств выскажется Владимир Путин. Правда, в этом случае он еще не успеет закончить свое выступление, как соответствующий проект будет внесен от имени «Единой России», которая сейчас называет его «политическими спекуляциями». Но другой оценки от них никто и не ждал…
— Мы прекрасно понимаем, что проект почти наверняка не примут, — говорит экс-депутат ЗакСа Михаил Амосов (именно ему «Гражданка» поручила представлять законопроект). — Но таким путем мы добьемся дальнейшего публичного обсуждения этой проблемы и будем продолжать давление на городские власти. Если бы на протяжении целого года мы не выступали против бюджетного финансирования «Газпром-Сити», если бы нас не поддержали в этом общественные организации, виднейшие деятели культуры и многие граждане — город так и оплачивал бы все 100% расходов на строительство. А так противники «Газпром-Сити» уже сэкономили для горожан почти 30 миллиардов рублей: ведь предполагалось, что все 60 миллиардов рублей заплатит городской бюджет.
Когда именно городской парламент будет обсуждать проект, пока неизвестно. Комиссия по городскому хозяйству рекомендовала отложить его рассмотрение до тех пор, пока не завершится работа над нынешними изменениями целевой программы — во избежание юридической путаницы. Но и после этого ничто не гарантирует скорого рассмотрения — проект может попасть в повестку дня, когда истекут положенные по регламенту 20 дней после его внесения (этот срок истекает завтра), а затем повиснуть в ней надолго. Подобно тому, как там висит проект решения о регистрации инициативной группы по проведению референдума о недопущении высотного строительства…