Отправлено: 23.12.09 20:18. Заголовок: Депутаты ЗС Петербурга отказались назначать референдум по вопросу строительства "Охта центра".

Депутаты ЗС Петербурга отказались назначать референдум по вопросу строительства "Охта центра".

РБК, 23.12.2009, Санкт-Петербург 18:28:00 http://spb.rbc.ru/freenews/20091223182800.shtml


Депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга признали два вопроса, которые планировалось вынести на городской референдум по вопросу строительства "Охта центра", не соответствующими требованиям федерального и местного законодательства, сообщает пресс-служба ЗакСа. Таким образом, горожанам не представится возможность высказать свое мнение о масштабном проекте.

Согласно принятому на сегодняшнем заседании петербургского парламента постановлению, предложенные инициаторами проведения референдума вопросы противоречат требованиям ст.12 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и ст.5 городского закона "О референдуме".

Для вынесения на референдум предлагались два вопроса. Первый звучит следующим образом: "Согласны ли Вы с тем, что в целях сохранения исторического облика Санкт-Петербурга высота зданий и сооружений на территории, расположенной к северу от проезда, соединяющего мост Петра Великого и Комаровский мост, и ограниченной рекой Нева и рекой Охта, не может быть больше 100 метров?". Второй вопрос: "Согласны ли Вы с тем, что в целях сохранения выявленных археологических памятников на территории, расположенной к северу от проезда, соединяющего мост Петра Великого и Комаровский мост, и ограниченной рекой Нева и рекой Охта, должен быть организован историко-культурный заповедник?".

Напомним, Горизбирком Петербурга 7 декабря 2009г. признал документы о регистрации инициативной группы по проведению референдума по вопросу строительства "Охта центра" соответствующими требованиям законодательства и принял решение направить их в ЗакС. Инициатором проведения референдума выступила инициативная группа петербургской оппозиции.

Проект строительства общественно-делового района "Охта центр" реализуется в Красногвардейском районе Петербурга. Площадь осваиваемой территории - 68 га. Площадь общественно-деловой застройки составит 1 млн кв. м. Высота доминанты комплекса составит 403 м. Приступить к строительству планируется весной-летом 2010г. Инвестором проекта выступает "Газпром нефть".

 Отправлено: 23.12.09 20:54. Заголовок: ВОПРОСОВ К «ОХТЕ» НЕ..

ВОПРОСОВ К «ОХТЕ» НЕТ

Никита Зея

http://www.gazeta.ru/social/2009/12/23/3303196.shtml

Референдума по строительству «Охта-центра» в Петербурге не будет. Юристы местного парламента посчитали, что законом не определены понятия «исторический облик» и «выявленные археологические памятники», которые упоминаются в вопросах референдума. Депутаты согласились с ними и проголосовали против всенародного голосования.

Юридическое управление Законодательного собрания Петербурга (ЗС) две недели выясняло, соответствует ли законодательству проведение референдума по «Охта-центру», и в среду дало отрицательный ответ. Причиной стали вопросы референдума, которые якобы содержат расплывчатые формулировки, неопределенные понятия и могут привести к расторжению гражданско-правовых договоров.
Всеобщий референдум должен был дать ответы на два вопроса.

Они звучат так: согласны ли горожане, что «в целях сохранения исторического облика» Санкт-Петербурга высота зданий и сооружений на территории, где планируется возвести небоскреб, не должна превышать 100 метров и согласны ли они с тем, что «в целях сохранения выявленных археологических памятников» вместо небоскреба надо создать историко-культурный заповедник (речь идет об остатках шведской крепости Ниеншанц, которые нашли на месте предполагаемого строительства «Охта-центра»).

Отметим, что инициаторы референдума завуалировали вопросы, избегая названий «Охта-центр», «Газпром», башня и т. д. Вместо этого они обозначили участок, на котором должны возвести небоскреб, «территориями, расположенными к северу от проезда, соединяющего мост Петра Великого и Комаровский мост, и ограниченными рекой Нева и рекой Охта».

По заключению юридического управления ЗС, вопросы содержат определения, которых нет в федеральном и городском законе об избирательных правах и проведении референдумов. Юристов смутили формулировки «исторический облик Санкт-Петербурга» и «выявленные археологические памятники». Кроме того, в управлении посчитали, что, если жители ответят положительно на второй вопрос, возникнет неопределенность с земельной проблемой. Часть участков на месте предполагаемого строительства историко-культурного заповедника не принадлежит городу.

В итоге юристы вынесли заключение – проводить референдум по «Охта-центру» нецелесообразно.

В среду депутаты ЗС получили это заключение. Вопрос о рассмотрении референдума внес в повестку дня председатель комитета по законодательству единоросс Виталий Милонов. Однако сразу принять решение парламентарии не смогли. Лидер «эсеров» Олег Нилов заявил, что необходимо все обсудить на внеочередном совете фракций, входящих в ЗС, – «Единой России», «Справедливой России», КПРФ и ЛДПР. Депутаты согласились со своим коллегой и взяли часовой перерыв. Как советовались фракции – неизвестно, но парламентарии согласились со своими юристами и большинством голосов признали вопросы не соответствующими законодательству. За это проголосовали 29 депутатов, 13 были против, 2 воздержались. Таким образом, референдум в ближайшее время не состоится.
Впрочем, члены инициативной группы не исключают, что составят новые вопросы и вновь обратятся в избирком Петербурга с просьбой о проведении нового опроса жителей.

«Мы соберемся и проанализируем заключение юридического управления ЗС, – сказал «Газете.Ru» Михаил Амосов, член инициативной группы по проведению референдума. – Не исключено, что последует повторное обращение в избирком. Моя оценка юридических оценок ЗАКСа негативная. Это придирки, всем понятно, о чем идет речь. Если второй вопрос и мог вызвать сомнения, касающиеся земельных участков, почему бы не оставить первый? Власть просто не хочет и боится референдума по «Охта-центру».

Коллега Амосова, лидер петербургских яблочников Максим Резник заявил, что решение депутатов либо будет обжаловано в суде, либо на референдум будут вынесены новые вопросы. Напомним, яблочники уже подали иск об отмене строительства газпромовской башни в Смольнинский районный суд и сейчас участвуют в процессе.

Депутат-единоросс Виталий Милонов, председатель комитета по законодательству ЗС, считает, что среди проголосовавших против референдума не было принципиальных сторонников небоскреба.

«Просто формулировки были составлены не в стиле вопросов референдума. Такой опрос ничего бы не дал, – заявил «Газете.Ru» Милонов. – Просто потратили бы 100 млн бюджетных рублей на ветер. Именно поэтому большинство проголосовало против и еще значительная часть воздержалась. Причем среди голосовавших против референдума и воздержавшихся были не только члены «Единой России» и ЛДПР. К ним примкнули представители «эсеров» и коммунистов. Это становится ясно, если посчитать расклад сил по фракциям в ЗАКСе».

На проведении официального опроса горожан настаивала инициативная группа из 32 человек. В частности, в нее вошли яблочники Амосов, Борис Вишневский и Максим Резник, депутаты ЗС Петербурга Сергей Малков и Алексей Ковалев, а также глава ВООПИиК Александр Марголис. Городской избирком одобрил идею референдума и направил документы в ЗАКС Петербурга для окончательного утверждения. Депутаты сделали запрос в собственное юридическое управление и должны были решить, быть ли референдуму о строительстве «Охта-центра» в Петербурге.

 Отправлено: 23.12.09 21:06. Заголовок: Парламент Санкт-Пете..

Парламент Санкт-Петербурга отказал в проведении референдума по "Охта-центру"

http://www.kommersant.ru/doc-y.aspx?DocsID=1298130

Депутаты законодательного собрания Санкт-Петербурга сочли не соответствующими законодательству вопросы, предложенные для проведения референдума по строительству "Охта-центра". Таким образом, провалилась четвертая попытка организовать всенародное голосование по вопросу строительства 400-метрового небоскреба вблизи исторического центра города.

Против референдума высказались 29 депутатов из 50, "за" проголосовали 13 депутатов, двое воздержались. Парламент Санкт-Петербурга заключил, что в обоих заявленных на референдум вопросах найдено несоответствие законодательству.

В первом из них горожанам предлагается сказать, согласны ли они, что в целях сохранения исторического облика Санкт-Петербурга высота зданий и сооружений на территории предполагаемого строительства не может быть выше 100 м. Депутаты посчитали, что этот вопрос "однозначно противоречит федеральному законодательству". "Градостроительный кодекс допускает возведение с превышением установленной высотности в прописанном законом порядке. Если на этот вопрос на референдуме будет получен положительный ответ, получится, что на данной территории не будет действовать федеральный закон", — объяснили в городском парламенте. Во втором вопросе петербуржцам было предложено дать ответ, согласны ли они, что на территории будущего строительства для сохранения выявленных археологических памятников должен быть организован историко-культурный заповедник.

Напомним, 7 декабря избирательная комиссия Петербурга одобрила ходатайство инициативной группы о проведении референдума, после чего парламент Санкт-Петербурга должен был проверить заявленные в референдуме вопросы на предмет соответствие законодательству. Как отметил ранее заместитель главы ЗАО "Общественно-деловой центр "Охта" Владимир Гронский, "естественно каждый гражданин или общественная организация имеют право инициировать проведение референдума. Это право закреплено конституционно. Однако правовое поле для принятия решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров не предполагает проведения референдума".

Это была четвертая попытка организовать плебисцит по вопросу строительства небоскреба. Три попытки, предпринятые представителями партии "Яблоко" в 2007 году, провалились. Как ранее заявил Гронский, башня не будет воздвигнута, "только если случится вселенская катастрофа".

 Отправлено: 23.12.09 21:56. Заголовок: ПАРЛАМЕНТ ПЕТЕРБУРГА..

ПАРЛАМЕНТ ПЕТЕРБУРГА НЕ ДАЛ СОГЛАСИЯ НА РЕФЕРЕНДУМ ПО "ОХТА-ЦЕНТРУ"

Интерфакс 23.12.2009, http://www.interfax.ru/realty/realtyinf.asp?id=116298&sec=1461

Парламент Петербурга признал не соответствующими законодательству вопросы, заявленные инициативной группой на референдум по строительству высотной доминанты общественно-делового района "Охота-центр".

Как передал корреспондент "Интерфакса", 29 депутатов проголосовали за признание вопросов референдума не соответствующими законодательству, 13 посчитали, что вопросы правильные, двое воздержались.

Представлявший заключение парламента председатель комитета по законодательству палаты Виталий Милонов доложил, что в обоих заявленных на референдум вопросах найдено несоответствие законодательству. Так, первый вопрос, в котором петербуржцам предлагается ответить, должны ли в целях сохранения исторического облика Петербурга здания и сооружения на месте будущего строительства "Охта-центра" не превышать 100 метров в высоту, "однозначно противоречит федеральному законодательству".
"Градостроительный кодекс допускает возведение с превышением установленной высотности в прописанном законом порядке. Если на этот вопрос на референдуме будет получен положительный ответ, получится, что на данной территории не будет действовать федеральный закон", - сказал В.Милонов.
"Вопрос урегулирован полностью градостроительным кодексом, следовательно, он не может быть вынесен на рассмотрение в референдуме", -добавил председатель комитета.
Кроме того, и первый вопрос на референдуме, и второй, в котором петербуржцам предлагается высказаться по поводу создания на месте будущего строительства историко-культурного заповедника, не являются монолитными и фактически содержат в себе несколько вопросов, что, как отметил В.Милонов, противоречит позиции Конституционного суда, высказанной им в рамках рассмотрения дела о референдумах.
"Каждый из вопросов не воспринимается как единое целое, и граждане вынуждены будут отвечать фактически на два вопроса в первом и на два вопроса во втором", - пояснил он.

Кроме того, утверждал председатель комитета по законодательству, в случае, если результат референдума будет свидетельствовать о нежелании гражданами строительства "Охта-центра", возникнут проблемы, связанные с компенсацией инвестору уже затраченных им средств. "А вынесение вопросов на референдум, связанных с финансовыми обязательствами, невозможно", - сказал В.Милонов.
Ранее в среду стало известно, что юридическое управление Законодательного собрания Петербурга дало отрицательное заключение по итогам проверки соответствия законодательству вопросов, предложенных инициативной группой для референдума о строительстве общественно-делового района "Охта центр".

"Оно (заключение) отрицательное", - сказал спикер парламента Вадим Тюльпанов журналистам, отвечая на вопрос о том, готово ли заключение юруправления.

Избирательная комиссия Петербурга ранее одобрила ходатайство инициативной группы о проведении референдума относительно строительства высотной доминанты общественно-делового района "Охта центр".
В ходатайстве были заявлены два вопроса для референдума. В первом из них горожанам предлагается сказать, согласны ли они, что в целях сохранения исторического облика Санкт-Петербурга высота зданий и сооружений на территории предполагаемого строительства не может быть выше 100 метров. Кроме того, петербуржцам предложено дать ответ на вопрос, согласны ли они, что на территории будущего строительства для сохранения выявленных археологических памятников должен быть организован историко-культурный заповедник.
В инициативную группу вошли 32 человека, среди которых члены партии "Яблоко" Максим Резник, Михаил Амосов, Борис Вишневский
После одобрения документы были направлены в Законодательное собрание города. Палата должна была проверить заявленные в референдуме вопросы на предмет соответствия законодательству.

В случае одобрения заявка на референдум должны была вернуться в избирком, а инициативная группа начала бы сбор подписей граждан, которых должно быть около 70 тысяч.

 Отправлено: 23.12.09 21:58. Заголовок: Парламент Петербурга..

Парламент Петербурга отклонил идею провести референдум по Охта Центру

17:28 23/12/2009 http://www.rian.ru/culture/20091223/201019609.html

С.-ПЕТЕРБУРГ, 23 дек - РИА Новости. Депутаты Законодательного собрания Петербурга сочли не соответствующими законодательству вопросы, предложенные для проведения референдума по судьбе высотного "Охта Центра", передает корреспондент РИА Новости.

Против референдума высказались 29 депутатов из 50, "за" референдум проголосовали 13 депутатов, двое воздержались.

Таким образом, всенародного голосования по вопросу о строительстве 400-метрового небоскреба вблизи исторического центра Петербурга проводиться не будет.

 Отправлено: 23.12.09 22:05. Заголовок: РЕФЕРЕНДУМА ПО "..

РЕФЕРЕНДУМА ПО "ОХТА ЦЕНТРУ" НЕ БУДЕТ. ПОКА, ПО КРАЙНЕЙ МЕРЕ

Александра Медведева

Фонтанка.ру, 23.12.2009, http://www.fontanka.ru/2009/12/23/157/

Депутаты ЗакСа нашли основания для отказа в проведении референдума по "Охта центру". Инвесторы по этому поводу даже немного сожалеют. Но инициаторы намерены взять реванш. Сначала они пойдут в суд, а потом попробуют запустить процедуру заново.
Еще совсем недавно городской парламент заявлял, что раньше нового года вопросом проведения референдума заниматься не будет. Даже несмотря на то, что сроки для принятия решения истекают 28 декабря. Внести в повестку дня этот вопрос планировалось на первом заседании после зимних каникул. Однако в последний день работы в этом году курс поменялся.

23 декабря, когда журналисты уже разошлись, а время близилось к 16 часам, парламентарии открыли внеочередное заседание. Одним из вопросов значилось постановление о соответствии вопросов, предлагаемых на вынесение на референдум, требованиям статьи 12 ФЗ «Об основных избирательных гарантиях прав» и статьи 5 закона Петербурга «О референдуме». В проекте уже было обозначено - признать вопросы не соответствующими этим законам. А вот почему — объяснялось на нескольких страницах мелким почерком.

Напомним, что инициативная группа во главе с лидером «Яблока» Максимом Резником в начале декабря подала ходатайство в Горизбирком о проведении референдума по вопросу о строительстве ОДЦ. В этом документе было предложено задать петербуржцам два вопроса:

1. Согласны ли вы с тем, что в целях сохранения исторического облика Петербурга высота зданий и сооружений на территориях, расположенных к северу от проезда, соединяющего мост Петра Великого и Комаровский мост, и ограниченных рекой Нева и рекой Охта, не может быть выше 100 метров?

2. Согласны ли вы с тем, что в целях сохранения археологических памятников на территориях, расположенных к северу от проезда, соединяющего мост Петра Великого и Комаровский мост, и ограниченных рекой Нева и рекой Охта, должен быть организован историко-культурный заповедник?

У Горизбиркома вопросов к инициативе не возникло — он направил документы на рассмотрение в ЗакС.

А вот юридическая служба парламента, как выяснилось, имеет много претензий к документу. По мнению юристов, из первого вопроса не понятно, о каком историческом облике Петербурга идет речь, так как данное определение законодательством однозначно не определено; второй вопрос, по их мнению, если на него будет дан положительный ответ граждан, может повлечь неопределенность правовых последствий. Так как «если будет принято положительное решение, то для его исполнения потребуется выделение земельного участка, а это приведет к изъятию этих участков, что, в свою очередь, приведет к расторжению гражданско-правовых договоров, а это — к финансовым обязательствам со стороны города». Кроме этого, согласно юрзаключению, требуется уточнение понятия «выявленные археологические памятники». К слову, сами формулировки вопросов не очень нравились даже некоторым противникам "Охта центра" — уж очень уж они были мутными и неконкретными.

Автором отрицательного отзыва был новый глава комитета по законодательству Виталий Милонов. Он-то в последнее время и собирал все обоснования и документы для выражения именно такой позиции парламента. Помимо изложенных юристами, Милонов привел еще один «железобетонный аргумент» против референдума. Согласно данным, представленным из компании, на сегодняшний день затраты на подготовку территории и решение всех текущих вопросов, включая археологические раскопки, затрачено более 7 миллиардов рублей. По мнению Милонова, если референдум даст отрицательный результат и будет получен запрет на строительство ОДЦ, то именно город должен будет компенсировать все эти издержки.

«На сегодняшний день у компании нет запрета на строительство 400-метрового здания. И все работы компания проводит исходя из намерения его возвести. А если проект сорвется, город должен будет возместить потери и понесет большие убытки», - заявил Милонов.
Однако логику юристов и Милонова не поняли ни инициаторы референдума, ни ряд депутатов. Единственный, кто с трибуны поддержал автора документа, стал Геннадий Озеров. Он сказал так — референдум не нужен потому, что и так во всех районах города общественные обсуждения будущего проекта уже прошли.

«Народ высказался», - изрек Озеров. До этого он, правда, пытался рассказать все, что он думает о строительстве "Охта центра" и начиная со слов «пришел я работать в парламент» дошел до рассказов о том, сколько было противников при строительстве Исаакиевского собора, Дома Зингера и даже у музыкальных произведений композитора Сергея Прокофьева.

Коммунист Владимир Федоров отметил, что именно такие решения показывают гражданам, как к ним относится власть. И что это — лишний повод для людей убедиться, что они в глазах депутатов — пешки.

Больше всех бунтовал Олег Нилов. Он с трибуны даже Конституцию зачитывал. «За витиеватыми юридическими формами стоит желание запретить народу высказывать свое мнение. А 7 миллиардов вложенных денег — это риски компании, ведь разрешения на строительство и проекта пока еще нет», - заявил он.

Так или иначе, «за» принятие документа в целом проголосовало 29 депутатов, 2 - «против», 13 - воздержалось.
В пресс-службе ОДЦ "Охта" заявили, что в компании сожалеют - вопросы были составлены настолько некорректно, что депутаты их не пропустили. Ведь, в принципе, инвесторы были бы не против референдума.

Солидарен с инвесторами и главный архитектор проекта Филипп Никандров. «Если бы вопросы к этому референдуму были составлены юридически грамотно и продуманно, и обе стороны получили бы равные возможности для информирования общественности, то мы были бы заинтересованы в его проведении. Уверен, что в таком случае сторонники проекта выиграли бы. Однако сами затевать референдум мы не будем — скорее всего, на него просто не удастся собрать кворум. Уж если на судьбоносные для страны выборы президента не собрать горожан, то наивно предполагать, что они придут на обсуждение проблемы «Охта центра». При всей моей любви к нашему проекту, я понимаю, что это далеко не судьбоносный вопрос для города», - сказал «Фонтанке» Никандров.

Инициаторы народного голосования сдаваться не намерены. Как сообщил «Фонтанке» один из членов инициативной группы - Борис Вишневский, для начала планируется обжаловать это решение ЗакСа в суде. Затем последует повторное обращение в Горизбирком с другой формулировкой вопросов.

«Они боятся дать нам возможность собирать подписи граждан в поддержку проведения референдума, возможно, больше, чем мы опасаемся их не собрать», - отметил Вишневский.
Напомним, что если бы инициатива была одобрена, то группе пришлось бы в месячный срок собрать 70 тысяч подписей и многие считали, что это нереально.

А наблюдатели убеждены — дело не в формулировках вопросов для граждан и даже не в попытке проведения референдума, а в инициаторах его запуска — что бы они не предложили обсуждать и в каком бы виде они это не предложили, им все равно будет отказано. Из принципа. По старой памяти.

 Отправлено: 24.12.09 22:32. Заголовок: Ожидаемые результаты..

Ожидаемые результаты