Газоскреб пытаются не допустить к бюджету
«Яблоко» включилось в судебный процесс против Охта-центра

Новая газета Санкт-Петербург 14.04.2008 http://www.novayagazeta.spb.ru/2008/26/6

Завтра в Городском суде вновь будут рассматривать дело «Граждане против «Охта-центра». На сей раз заявление подали обозреватель «Новой газеты» и член бюро «Яблока» Борис Вишневский и его коллега по партии лидер питерских яблочников Максим Резник. Оспаривают они не целевую программу строительства «Охта-центра», как их предшественники, а закон о городском бюджете на 2008 год, по которому 2,94 миллиарда рублей бюджетных инвестиций выделяются на реализацию этой целевой программы.
Городские деньги предназначаются для внесения в уставный капитал ОАО «Общественно-деловой центр «Охта», в котором со временем доля города достигнет 49%, а остальные 51% будут принадлежать Газпрому. Смольный, как известно, заявляет, что город получит в собственность 49% построенного в рамках целевой программы. Однако собственником всего построенного станет ОАО «ОДЦ «Охта», а город получит лишь долю в акционерном капитале, но не долю имущества. Ведь по закону в открытом акционерном обществе его акционеры никаких прав на имущество общества не имеют — они получают такое право только при его ликвидации. А поскольку контрольный пакет «Охта-центра» остается за Газпромом, то город может лишь наблюдать, как компания будет использовать и распоряжаться совместно построенным комплексом…
Претензии заявителей к закону о бюджете просты. Бюджетный кодекс (в той его редакции, которая действовала до 1 января 2008 года и которой обязаны были руководствоваться те, кто составлял и принимал бюджет-2008), устанавливает, что бюджетные инвестиции «юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти и указанным юридическим лицом об участии в собственности субъекта инвестиций».
Смысл этой нормы очевиден: город может вкладывать деньги в инвестиционный проект, но к моменту принятия решения о прописывании соответствующей строчки в бюджете должно быть понятно, во что он их вкладывает! Должна быть проектная документация, определяющая, что, собственно, хотят построить, и должно быть ТЭО, определяющее экономическую целесообразность проекта и содержащее анализы и расчеты. Без этого получается, что деньги налогоплательщиков вносятся по принципу «построй то, не знаю что». Но ни одного из перечисленных документов в октябре 2007 года, когда принимался бюджет, не существовало. И, как уверены в «Яблоке», не существует и по сей день.
Разработка ТЭО (как следует из сообщения, размещенного на сайте «Охта-центра») началась не ранее 11 декабря 2007 года, когда были подведены итоги конкурса на «право заключения договора на проведение исследований и разработку технико-экономического обоснования строительства общественно-делового района «Охта-центр». Конкурс выиграл Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет (ИНЖЭКОН), и, согласно тому же сообщению, разработка ТЭО должна была закончиться к концу марта 2008 года. Но об окончании этой работы пока ничего не известно. Как неизвестно и о наличии проектно-сметной документации…
— Учитывая результат предшествующего суда, — говорит Борис Вишневский, — мы с Максимом Резником не страдаем излишним оптимизмом. Но рассчитываем на объективность суда и его независимость от интересов исполнительной власти города — главного лоббиста «Охта-центра». Уверены, что закон на нашей стороне. Будем биться до конца, если понадобится — пройдем все инстанции. Выделять гигантские деньги на не существующий даже на бумаге проект — притом что не хватает средств на ремонт жилья, на сохранение исторического центра, на общественный транспорт, на дотации малоимущим на квартплату, на лекарства для льготников — значит открыто и цинично пренебрегать интересами петербуржцев в угоду коммерческим интересам Газпрома.

Вероника АЗАРОВА
Фото ИНТЕРПРЕСС